作者| 专注出海12年的

来源| 法律先生

　　如果说前几年出海热门是东南亚，那么今年非中亚莫属。

　　而就在两天前，一部新法在乌兹别克斯坦正式生效。

　　这部法律要做的事情很特别，准备在塔什干建起一个国际金融中心。

　　在这片特定区域里，将建立一套特殊法律制度，必要时可以适用英格兰和威尔士普通法的原则和规则，还将设立独立的塔什干国际商事法院。

　　银行、保险、证券、金融科技、数字资产、伊斯兰金融，以及与之配套的会计、审计和法律服务，都被写进了这套制度的版图。

　　一个长期使用大陆法系规则的中亚国家，突然决定在首都搭建一套面向国际资本的商业法律系统。

　　这件事，比免签更值得中国企业注意。

　　过去几年，乌兹别克斯坦最不缺的是机会故事，而真正需要补上的，就是机会背后的规则。

　　塔什干正在为国际资本搭建一套新的商业规则

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　　中亚到底热到了什么程度？

　　最近几天，乌兹别克斯坦频繁出现在中国商业媒体里。

　　有人去了塔什干的汽车工厂，看见一整面墙挂着等待本地化生产的零部件；

　　有人走进当地最大的电商平台，发现一家电商公司为了把货卖出去，不得不自己做支付、物流和消费金融；

　　酒店、机场、工业园和市场里，到处都能遇见来找项目的中国人，这种热度并不只是旅行者的体感。

　　乌兹别克斯坦国家统计委员会公布的数据显示，截至2026年5月1日，当地共有19490家外资参与企业，其中有中国资本参与的企业达到5615家，数量位居首位。

　　2025年，中乌双边贸易额已经接近180亿美元。

　　汽车、新能源、矿业、建材、家电、农业加工、数字经济和基础设施，都能看到中国企业的身影。

　　5000多家企业是什么概念？

　　它意味着第一拨靠信息差赚钱的人已经来了，第二拨建工厂、铺渠道的人也来了。

　　越来越多企业开始从「把货卖过去」，走向「把公司、员工、资产和供应链留在那里」。

　　生意一旦扎进当地，问题就变了。

　　过去问的是，那里有没有订单，现在问的是：

　　股权放在哪里，土地怎么取得，牌照由谁持有，税收优惠能享受多久，利润能不能汇回，合作伙伴翻脸以后去哪里打官司。

　　企业走得越深，对规则的要求就越高，这正是塔什干国际金融中心出现的背景。

　　当一个国家开始销售「确定性」

　　很多国家招商，喜欢展示土地、人口、税率和优惠。

　　这些当然重要，但真正的大项目最后买的，往往是确定性。

　　投进去的钱能否安全退出，签下的合同能否执行，行政许可会不会突然改变，发生争议后能否找到一个双方都信任的裁判者。

　　企业敢不敢把十年押在一个地方，通常取决于这些看不见的东西。

　　按照已经生效的法律，塔什干国际金融中心将在特定区域实施特殊法律制度。

　　在乌兹别克斯坦宪法、金融中心法及其自身规则之下，必要时可以补充适用英格兰和威尔士普通法及衡平法原则。

　　法律还设立了独立的金融服务监管机构和塔什干国际商事法院，并为资本汇回、货币兑换、外国专业人士执业及长期税收安排预留了制度空间。

　　这套设计传递出的信号很清楚：

　　乌兹别克斯坦要出售的，已经不只是廉价土地、年轻人口、通往中亚的地理位置；

　　而是一种更昂贵的商品，让国际投资者能够理解、计算和安排的商业规则。

　　如果这套制度真正运行起来，最先被吸引的未必是普通贸易公司，而可能是基金、银行、保险公司、金融科技企业，以及负责融资、并购、资产管理和跨境争议的专业机构。

　　工厂之后，是金融；货物之后，是合同；企业之后，是一整套专业服务。

　　一部新法，不是一张万能通行证

　　当然，法律生效也不等于所有问题已经解决，这是中国企业最需要保持清醒的地方。

　　首先，特殊法律制度只适用于金融中心及其管辖范围，并不意味着整个乌兹别克斯坦都改用英国法。

　　一家中国企业在塔什干设立金融或投资平台，与它在费尔干纳建厂、在安集延雇佣工人、在纳沃伊购买设备，可能面对完全不同的规则。

　　金融中心参与者在中心以外开展经营，原则上仍要遵守乌兹别克斯坦相应行业的全国性法律和监管要求。

　　企业不能因为在金融中心注册了一家公司，就把工厂的土地、环保、劳动和税务问题一并装进「特殊制度」里。

　　其次，税收优惠也不是注册即送。

　　新法对符合条件的参与者安排了长期税收待遇，但同时强调经济实质、公司治理、反洗钱、网络安全和收入来源等条件。

　　办公室里挂一块牌子，未必足以换来几十年的优惠，优惠越诱人，资格审查通常越细。

　　再次，资本自由汇回已经有了法律框架，具体程序仍需要金融中心与乌兹别克斯坦中央银行进一步制定。

　　对于正在落地的中国企业来说，不能只看法律写了「可以」，还要继续追踪账户怎么开、资金如何进出、需要提交哪些交易文件，以及银行实际如何执行。

　　一张营业执照解决的是企业出生，土地、牌照、用工、税务、回款和争议，决定的是它能不能活下去。

　　比亚迪乌兹别克斯坦工厂

　　中国律师的中亚业务，才刚刚开始。

　　5000多家企业，就有5000多套股权结构、合同体系、劳动关系、税务安排和争议风险。

　　一家企业决定进入乌兹别克斯坦之前，需要有人判断应该设立有限责任公司、合资公司，还是只保留代表处；

　　寻找当地合作伙伴时，需要核实股权、资产、许可和诉讼；项目开工以后，又会出现土地、建设、设备进口、劳动用工、知识产权和税务问题。

　　等到双方真正发生争议，企业才会发现，合同里随手写下的一句话，可能决定案件是在中国、乌兹别克斯坦，还是第三地处理；

　　也可能决定赢了官司以后，能不能找到并执行对方的资产。

　　这里很难只靠一名律师解决。

　　中国律师熟悉客户的决策方式、境内审批、融资结构和风险偏好，却未必能够独立处理乌兹别克语、俄语环境下的土地、许可和诉讼程序。

　　当地律师熟悉监管部门和司法实践，却未必了解中国企业内部复杂的授权链条，也很难单独协调企业在中国、香港、新加坡等地的持股和融资安排。

　　真正值钱的能力，是把两端接起来。

　　一家中国企业在中亚遇到问题时，要的不是微信到处问，网上挨着搜注册代理、税务师、劳动律师和争议律师，它需要一个能够理解整个项目，并且知道下一棒该交给谁的人。

　　对中国律师来说也是如此。

　　没有人能够精通全世界的法律，今天衡量全球化法律服务能力，关键是客户提出问题以后，能否迅速组织起一支可信、能沟通、能交付的当地团队。

　　客户出海了，律师的工作方式也必须跟着出海。

　　墙上还有一张看不见的清单

　　比亚迪乌兹别克斯坦生产线

　　一个律师朋友，分享跟车企客户去乌兹别克斯坦让我印象很深。

　　当地汽车集团设置了一个本地化支持中心，房间里挂满汽车零部件，每个零件旁边都写着进口来源、年需求量和采购金额。

　　一辆车有7500个零部件，其中还有大约3500个等待进一步本地化。

　　客户走进那个房间，看到的是3500个订单，而他走进去，应该看到另一张清单。

　　合资协议　土地权利　设备进口　技术许可

　　劳动合同　税收优惠　资金汇回　争议解决

　　前一张清单被挂在墙上，写得清清楚楚，后一张清单藏在项目背后，很少有人主动告诉你。

　　但决定一家中国企业最终能不能把钱赚到、带走，并且安全退出的，往往正是后一张。

　　这也是法律先生持续搭建全球合伙人网络的原因。

　　企业不必在每到一个国家后重新寻找所有专业机构，通过一个入口，可以7/24协调当地法律、财税、用工、知识产权和争议解决资源。

　　中国律师、税务师和其他专业人士也不必独自回答整个世界的问题，加入一张能够互相验证、共同交付、双向转介的网络，就能在客户走出去时，找到真正接得住下一棒的人。

　　乌兹别克斯坦不会是最后一个突然升温的目的地。

　　下一次，可能是拉美，也可能是中东，或者另一个此前很少被注意的新兴市场。

　　机会总是先热起来，真正走得远的人，会在所有人讨论红利的时候，先把那张看不见的清单问清楚。

　　法律先生24小时全球服务中心

　　如果你正在评估乌兹别克斯坦或其他出海目的地，可以向法律先生提交目的地、行业、项目阶段和当前问题。

　　我们将根据项目需要，协调当地法律、财税、用工、知识产权与争议解决资源。

　　如果你是各地法律、财税及相关专业人士，也可以申请加入法律先生全球律师合伙人网络，与可信同行共同承接、交付和转介跨境业务。

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