如何看待新能源车养路费讨论？养护成本刚性上升的当下，油车和电车哪个更划算？

随着新能源车的保有量日益增大，中国机动车存量结构在发生质的变化，并对道路养护的资金来源提出了新挑战。近期，是否该收取新能源车的养路费，成为舆论热议的话题。

第一财经在5月29日发布了一篇名为《电车是时候交养路费了》的文章。

相关链接：《电车是时候交养路费了》

文章中提到，自2009年，国家将养路费并入成品油消费税后，普通公路养护资金的核心来源就是油价里的税费。但在新能源车的爆发式增长，燃油车保有量增量持续下滑的现在，燃油税收入增速放缓，叠加养护成本刚性上升等因素，公路养护资金的供需矛盾日益突出。

早在2024年2月，交通运输部公路科学研究院张玉玲等人在《中国公路》上发文指出，当前全国普通公路每年养护管理资金需求缺口在50%左右，约有40%的普通公路陷入“列养但无钱养，应修但无钱修”的困境，并且随着公路里程的增加，养护资金缺口还有继续扩大的趋势。

荔波县交通运输局在2025年9月发布的《关于荔波县域农村公路养护存在的问题及建议》中，也提到了公路灾毁维修资金缺口依然很大的现实问题。

除此之外，据工信部数据显示，过去十二年间，我国乘用车平均重量从1.3吨攀升至1.7吨，净增近400公斤。而新能源车是这场“增重竞赛”的主力。

根据中国汽车流通协会专家委员会专家李颜伟提供的数据，2025年1月至2026年4月期间，在售新能源车的整备质量均值已突破2吨，共有12款车型整备质量在3吨及以上。

蔚来创始人李斌也在2026年4月底的安徽科交会上给出了一组直观数据：车重每增加20%，对路面的破坏率将变成原来的2.07倍。

面对上述的情况，同济大学汽车学院教授韩志玉认为，如今新能源汽车渗透率已突破50%这一关键节点，产业已经从政策驱动转变为市场驱动，税收政策是时候实现“油电同权”了。

并且，有多名业内人士也透露称，相关监管部门已开始研讨以车重为计税依据的汽车税收制度改革。

韩志玉教授建议，将现行按发动机排量征收的汽车消费税，改为以车辆整备质量为计税依据；同时，将日常充电也纳入税费体系——车越重、用电越多，税费就越高。

另外，也有学者建议先根据车重增加高速公路通行费。

不过，也有网友提到，根据网上的各种数据，目前全国普通公路（不含高速公路）的养护资金需求已经飙升到每年约6000亿元。但即便把燃油税转移支付和地方财政投进去，每年仍然存在近3000亿元的巨大资金缺口，缺口率高达50%左右。

2016年我国公里总里程469.6万公里，新能源车占保有量0.4%，约109万辆；2026年公里总里程557.9万公里，新能源车占保有量15.2%，约5600万辆。

在此之前，截止到2015年，国家四次上调成品油消费税。以汽油为例，从2009年的每升1元提高到1.52元，按量固定征收，之后没有再调整过。

可见，在新能源车渗透率大幅提升之后，成品油消费税定价没有再上升过，并没因为养路费缺口而进一步提高。

考虑到高铁发展对中长途的替代作用，以及油车更新换代带来的油耗下降，油车对养路费的总额贡献增长，与油车保有量的增长幅度，恐怕也是不成正比的。